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马光水:加快公共文化服务体系建设,满足群众精神文化需求

发布时间:2017-11-10 10:51:47  文章来源:本站原创    字体:       

近年来,青阳县公共文化服务体系建设在县委、县政府的重视下,取得了显著的成就,初步形成了文化设施广泛覆盖、文化产品日益丰富、文化服务不断提升的良好格局。

一、青阳县公共文化服务体系建设概况

狠抓公共文化设施提档升级,统筹推进公共文化服务均衡发展。坚持从基础抓起,从硬件设施上着力,将公共文化设施建设与美好城市建设以及旅游城市创建、园林城市创建紧密结合,统筹规划,协同推进。

 1、加强“三馆一院”主阵地建设。县图书馆馆舍面积2500余平方米,为国家一级馆。建成了全国文化信息资源共享工程县级支中心,馆内设有少儿阅览室、图书借阅室、报刊借阅室、电子文献借阅室等,现总藏量达13万余册(件)。现有阅览座席240余个,购置计算机60余台。持证读者达1万余人,年服务读者15万余人次。县文化馆馆舍面积3000余平方米,为国家一级馆。馆内设有非遗陈列室、书画展厅、舞蹈排练厅、美术培训室、音乐室、农民画陈列室、民俗文化陈列室。县博物馆占地面积5320平方米,主体建设由搬迁复原的陈氏宗祠、吴氏宗祠、陈良台牌坊等古建筑组成,属国家级重点文物保护单位,现有馆藏文物1549件。目前,我县拥有国保单位3处,省保单位5处。县影剧院面积3500余平方米,近年来投入改造资金70万元,目前,坐席达到868个,拥有高质量的舞台灯光音响,实现免费开放,常年举办大型会议、文艺演出等活动。

 2、统筹推进镇、村(社区)文化阵地建设。我县辖11个乡镇和110个行政村、7个社区、人口27.3万人。现有11个乡镇综合文化体育服务中心,110个村级农家书屋,16个社区农家书屋。原11个乡镇综合文化站于2015年底全部整合提升为乡镇综合文化体育服务中心,100%达到等级站标准。通过大力实施文化信息资源共享工程和农家书屋建设,实现了公共文化服务110个行政村全面覆盖,并确保实现有人员、有经费、有活动、有成效“四有”要求。2014年以来,按照“一场两堂三室四墙”的标准,建成了4个高标准的农民文化乐园,成为集聚农村文化资源、丰富农民文化活动的新亮点。

 3、科学制定、精心实施文化设施建设规划。县委、县政府将文化事业发展和文化设施建设纳入“十三五”规划,结合城乡建设统筹谋划、统筹实施。在县级场馆建设上,“十三五”时期,将新建文化馆、非遗展示中心、全民健身中心、影剧中心等列入新城区建设规划,并优先发展、优先建设,其中在芙蓉湖畔的文化馆、非遗馆面积合计6000平方米,总投资3000余万元。在文物保护上,建立了文物长期有效的保护机制和修缮规划,划定重点文物保护单位保护范围和建设控制地带,科学有序推进文物保护与利用。在基层文化设施规划建设上,“十三五”期间,紧紧围绕完善功能、整合资源、提升配套、注重实效进一步提档升级,进一步突出农民文化乐园在文化资源整合中的平台作用,确保每个乡镇建成1—3个农民文化乐园,并将农民健身广场、健身中心等项目与农民文化乐园有机结合,真正让农民文化乐园成为农民喜欢的文体活动中心、精神文化家园。

二、青阳县公共文化服务体系建设存在的问题

从公共文化服务体系体制机制、投入结构、人才队伍建设来看,青阳县公共文化服务体系建设尽管取得了一些初步成就,但仍存在许多不足,面临的问题和困难依然复杂艰巨。具体表现为:

1、公共文化服务机构体制不顺,运行机制不畅。公益性文化服务机构是公共文化服务体系的建设主体和服务主体。长期以来,我县公益性文化服务机构普遍存在体制机制不顺畅、用人机制不灵活、管理制度不完善等问题,服务内容与形式缺乏创新,服务效果不尽如人意。特别是一些村镇、社区基层文化服务机构存在的运行模式不合理、管理效率低下等问题,已严重影响了公共文化服务体系的建设和发展。

2、资金投入机制单一 。由于一直以来对政府保障公共文化利益的职能认识不够清晰,公共文化事业的财政投入严重不足,特别是农村的文化建设非常薄弱。由于投入不足,造成公共文化事业单位的公益性得不到充分体现。随着整个社会经济和收入水平的不断提升,文化需求从原先的隐性、附属的位置逐步进入主流生活层面,成为公民的权利诉求和社会公共福利的重要组成部分,公共需求的结构已经发生改变。

3、文化人才青黄不接现象严重,队伍不稳。从全县文化单位看,基层文化队伍年龄结构偏大、文化层次偏低,高中或初中学历者还非常多,空编缺员较为严重,文化专干被挪作他用的现象时有发生。受过高等教育的人员不愿意回到农村从事文化事业,引进和留住高素质人才十分困难。农村基层文化人才青黄不接现象严重、队伍不稳,是农村公共文化服务体系建设不可忽视的瓶颈。

三、 青阳县公共文化服务体系建设的若干思考

1、建立公共文化服务体系建设协调机制。以公共文化服务体系建设协调组为平台,由文化部门牵头,充分发挥各部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。

2、创新基层公共文化管理机制。发挥城乡基层群众性自治组织的作用,推动开展公共文化服务参与式管理,推广居民、村民评议等行之有效的做法,健全民意表达和监督机制,引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督,维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等多方面力量,统筹资源,共同参与基层文化的管理和服务,形成多元联动格局。扎实推进社区文化志愿服务。

3、鼓励和引导社会力量参与。进一步简政放权,减少行政审批项目,吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机构体制。出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录,将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。

4、加强人才队伍建设。首先,改革人事制度,选拔人才。政府通过职业资格制度、“聘用、聘任”形式,深化干部人事制度改革,打破原有的身份界限,实行全员聘用、业绩考核、竞争上岗,发现公共文化领域现有的人才,为他们创造施展才华的平台。要重视民间文化人才的发现与培养,积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户等的发展,支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道,使其成为开展基层文化活动的主力军。其次,创造优美和谐工作环境,吸引人才。政府通过制定和落实相关政策,保障相应的工资待遇,招揽人才。对高层次文化人才引进可制定特殊政策,实施量才录用,优才主政。再次,通过培训、继续教育,培养人才。可采取院校培养、岗位培训、业务交流、邀请专家学者现场讲解演示等多种方式,提高文化队伍业务素质和工作能力。最后,设置相关专业,积累人才。政府可会同高校、用人单位,通过调查分析和规划,调整和增设一些文化学科专业,招收学生,为公共文化事业的长远发展积累储备足够的人才。



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