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张 宣:依托“一村一法律顾问”工作, 着力完善城乡公共法律服务体系

发布时间:2017-11-10 11:09:52  文章来源:本站原创    字体:       

党的十八届四中全会作出了全面依法治国的战略部署,我县认真贯彻中央决策,紧密结合实际,不断探索和创新社会管理。2015年初,县“两办”提出了工作意见,县委政法委制定了“一村一法律顾问”工作实施方案,从全县政法机关和法律工作者中选派60名法律顾问全面进驻117个行政村(社区)。

各村(社区)法律顾问都结合各自实际,积极主动地履行义务与职责,开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务,进一步发挥法律顾问在预防、调处和化解基层社会矛盾纠纷特有的中立、客观的优势,切实把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层,促进了平安青阳、法治青阳建设,为构建覆盖城乡的公共法律服务体系奠定了坚实的基础。两年来,共接待服务对象13000余人次,为村(社区)解答法律咨询6200余人次、举办法制宣传教育讲座88场次,受教育人数8500余人,成功调解各类矛盾纠纷285件,出具法律意见220条,帮助修订、完善村规民约88份,帮助困难群众依法获得法律援助160件,工作取得阶段性的成效。

一、一村一法律顾问工作的主要成效:

一是扩大了基层法治影响。法律顾问及时解决群众纠纷、不定期举办法律咨询和法制宣传活动,积极主动为基层党委政府和群众宣传法律知识、解答法律疑难、调解法律纷争、提供法律服务。培养基层干部“言必合法,行必守法”的习惯,使基层干部在研究问题之前想到“法”、在制定决策时遵循“法”。同时引导群众遇事找法,解决问题依法,改变信“访”不信“法”的思想。

二是促进了法治服务民生。法律顾问在工作中致力于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,力求处理的每一件纠纷、接待的每一个诉求、化解的每一个矛盾都能让群众感受到公平正义。

三是彰显了法治效能。一村一法律顾问通过下基层近距离排查和解决突出问题、平息法律纷争、化解社会矛盾,进一步推进了我县法治建设进程。尤其是在围绕全县开展的整治社会治安秩序、拖欠民工工资等重点整治工作中发挥积极作用,建言献策,涉法代理,努力为我县经济发展创造良好的治安环境、法治环境、服务环境。

二、存在的问题及对策

“一村一法律顾问”制度实施过程中,在人员管理机制、经费保障、鼓励激励机制、有效监管等方面仍然面临着一些问题,一定程度上制约了该制度作用的充分发挥。如人员管理方面,由于人事变动,没有及时变更调整,使得少数村(社区)法律顾问工作不衔接、不到位,影响全县“一村一法律顾问”工作的整体推进;如经费报酬方面,目前主要是通过各乡镇财政补贴激发法律工作者的热情,这与律师服务行业的服务收费标准相差较大,不利于激励广大法律工作者的工作积极性和主动性,个别乡镇还未全部落实经费,影响了部分法律顾问的工作热情,存在“补贴拖着不给,顾问服务拖着不去”的现象;如对服务质量的考核和评估上,一般是通过司法行政部门进行,公信力不高。

针对存在的上述问题,从建立健全社会主义公共法律服务体层面,提出以下相关对策:

一是加强经费保障。建立健全公共法律服务体系,尤其是在基层方面,让群众享受到便捷、均等、优质的法律服务,不仅是四中全会精神的要求,也是党和国家的基本责任。县委县政府要积极推动将公共法律服务经费列入县财政预算,将公共法律服务事项纳入县政府购买项目,促进基本公共法律服务常态化、可持续。通过政府购买服务方式,保障辖区内村(社区)公共法律服务工作补贴、培训经费、办公设备和硬件购置等所需费用及时到位,并逐渐提高标准,为工作顺利开展提供良好保障。

二是完善监督评估机制。对经费的使用上,要坚强审计和监督,确保资金的安全,确保专款专用。县委政法委要加强对村(社区)法律顾问工作的指导和督促检查,建立村(社区)法律顾问工作考评制度;县人大常委会应把村(社区)公共法律服务工作纳入政府依法治理和依法行政工作的监督内容,切实做好工作开展情况的检查督导。

三是加强宣传,推进信息化建设。一方面要加强宣传,营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸和互联网等媒体,广泛宣传村(社区)公共法律服务工作,及时总结工作中的成功经验和先进典型,扩大社会知晓率和影响力,为推进村(社区)公共法律服务工作营造良好的氛围。另一方面,要积极推进一村一法律顾问与司法行政工作信息数据的融合,依托本县公共服务网络,尽快建成公共法律服务网络, 形成更为便捷、高速的公共法律服务体系,让“一村一法律顾问”制度发挥更大的作用。

四是强化人员管理,严格考核,确保工作落实。县委政法委要制定法律顾问工作检查考核制度,明确考核内容和奖罚措施。每一年进行一次考核评估,并将考核的结果与法律顾问所在单位的评奖评优和年度考核挂钩。同时对于考核不合格的、调离政法单位的人员要及时更换,以确保“一村一法律顾问”工作落到实处。



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