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翟云飞:对我县招商和经济发展工作的几点建议

日期:2017年11月10日   来源:本站原创

过去的一年全县上下认真践行“五大发展理念”,实现了“十三五”良好开局,是推进实现“十三五”规划目标关键的一年,要将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力,着力夯实县域工业经济基础,加快现代服务业强势发展,最终实现我县经济跨越式发展。招商引资是事关一个地区发展的战略性、全局性问题,是加快经济发展的着力点和突破口。招商引资也成了最时髦的话题之一,因而招商引资成为各地区、各城市之间竞争激烈的焦点,从而在这种背景下,不可避免地带来一些良莠不齐的思想和结果,所以我认为:要真正实现招商引资的良性循环,必须坚持解放思想、实事求是的工作理念,只有将两者有机结合起来,才能将招商引资引入正常轨道。

关于招商引资工作的几点认识:    

一、当前招商引资工作存在的几个问题  

(一)角色错位主次不分

各级政府对招商引资工作高度重视,把工作重心偏向承接产业转移,并将政府自身放在了招商引资的前沿阵地。“人人都是招商引资环境,个个都是招商引资主体”成了人人都有任务、人人都有指标。重压之下会有成绩,也会有畸形。个别人、个别地方就会夸大招商成果,虚报引资数额以求完成任务。我认为招商引资不仅仅是干部的事,更是干部群众共同的事。让普通市民与老板亲密接触,让招商引资在民间活跃起来。

招商工作需要进一步优化,大胆创新。现在招商主要以自身为主(产业招商组、招商工作队、乡镇和开发区等),受经验、信息、知识结构影响,引进的项目质量、规模、竞争力方面还是比较弱势。可尝试购买服务实施中介招商、挑选中坚力量参与招商、成立招商公司,出台招商奖励政策让全员参与招商,推进招商工作取得实效。

(二)过于解放盲目出击

对招商引资期望过大,一味地鼓励走出去,开阔眼界,要求领导干部走出家门利用各种关系在外洽谈招商引资,甚至主要领导亲自腾出一多半时间带队到外地进行团体招商。有时为了走出去,在没有充分准备的前提下,盲目出击,这样“大海捞针”似的招商活动,其结果往往是“广种薄收”。长此以往势必会增大政府在招商引资中的成本,降低招商引资的效益。

招商必须经过专业培训,三个方面的知识能力不能少:专业的招商知识;灵活的语言能力;深厚的文化修养。招商工作队员一定最了解青阳、九华山的优势特点和经济走向,用最准确、生动的语言把青阳、九华山推介出去,他们能用自身的文化修养和佛教魅力迷住投资人。 

(三)因循守旧方式单一

招商引资是一种竞争,有竞争就得有资本。由于我们在招商引资工作中还存在一些问题和不足,影响了招商引资成功率。如一些地方和部门由于缺乏对外部经济形势的准确了解和把握,招商手段单一。招商能力不足,缺乏有效的招商载体和吸引力。有的招商人员对当地情况缺乏分析、缺少招商策略、谈判技巧,不仅浪费时间、人力、物力,而且使招商成本无从控制。往年强调土地、税收等优惠政策来吸引外商,但现在政策取消吸引力也将大大减弱,建议政府通过厂房建设、装修、项目联合投资等方式加大招商的投入,吸引外商,否则招商优势越来越弱,造成招商工作停滞不前。

 二、招商引资工作建议  

(一)要靠优质的项目让外商外资动心,不要靠优惠的条件让外商外资伤心

任何外商外资无论在哪里投入,都必须要赚钱,无论哪个地方的政府招商引资,都必须是为了加快地方经济的发展。“你发财,我发展”是招商引资的一个基本原则。在招商引资活动中,招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目必须合乎当地的总体规划和实际条件,合乎科学发展观的要求,合乎最广大人民群众的利益和愿望,对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引到真心实意干事业的外商,就应该在项目的包装上“做文章”,搞好长远规划,调查研究实际情况,抓好必要的基础设施建设。   

(二)要靠制度程序让外商外资放心,不要靠人事关系让外商外资留心

招商是形式和手段,发展才是目的和根本。只有招商与留商两手都硬起来,才是全面的招商。在实践中,常有一些地方历尽千辛万苦使项目落户,但项目开工后,却无人问津,客商不堪重负,最终被迫撤资走人,给地方政府造成无可挽回的负面影响。招商与留商是辨证的,相互影响、相互促进。招商是留商的前提,留商对招商产生重要影响。留商的水平高,不但能使招来的客商留得住,而且能引来更多的客商。留商的水平低,不但已引来的客商会流失,而所产生的负面影响会增加进一步招商的难度。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径,可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用是靠不住的。人事关系变化无常,让人非留心不可,只有制度管理和程序运作才靠得住,让人放心。如果不按科学的制度和程序管理和运作招商引资,靠领导干部个人与外商的甚密交往,即使没有一点猫腻,领导干部也难说清楚如果遇上心术不正的人,不仅会把领导干部个人套进去,还会给国家和人民的生命财产造成重大损失。  

关于县域经济发展的几点思考:

青阳县处于“两山一湖”重要节点位置,区位优于池州、太平、铜陵等地区,可以说是得天独厚。青阳县生态环境优美,也得到各界人士的认可。根据我县现已形成的区位发展格局、趋势,强调区域重点,在规划中逐步完善。以南扩新区为重点,着力发展商业、旅游、文化等产业;以东河园为重点,发展战略性产业和新兴产业;以高速出口区域为重点,发展现代服务业、仓储物流产业。三箭齐发,实现跨越式发展。

 一、城市建设

以南扩新区打造文化旅游新城。南扩新区经过多年的建设已经焕然一新。如何打造南扩新区是我们需要积极思考和谋划的重点,要使它成为人口聚集、文化传播、生活宜居、禅修养生、旅游商品的主要阵地,从而推动城市繁荣和经济发展。一是不断打造地方特色。我们知道九华山是四大佛教名山之一,而一直以来,我们在享誉全国甚至全世界旅游和佛教文化圣地的同时,我们的城市发展却没有从中“牟利”,没有把这种优势很好的融合到城市经济的发展。如何将这种天然的不可替代的人文文化融入到城市的经济建设中,解决这个问题,时不我待。现提出以下几点建议。

(一)县城框架已达到15平方公里,南扩新城区已初步形成。要把南扩新区建成一个具有文化底蕴的新城,引进或投入资金,建设民俗文化村、禅修养生园、旅游商品城等相互影响相互促进的一个区域。

(二)精心打造禅修境地。我县提出“礼佛上九华,修身在青阳”。如何做到“修身在青阳”,精心打造旅游接待和皖南旅游商品集散地。有了人气和氛围,需要不断提升青阳县旅游接待能力和水平,精心策划具有皖南特色和佛教代表意义的旅游工艺品、土特产、药食同源等。必须借助名师打造、借助佛教文化和地藏文化,通过一些策划活动和非常手段(典故、人文、建筑、活动、渲染),迅速提升名气,聚集人气,真正把九华山资源优势发挥到极致,在这点上我们可以在横店、乌镇、方特等建设发展经验上得到灵感。

二、工业园区建设与发展稳步推进、大胆创新

我县在未来五年将深入实施调转促“465”行动计划,推动机电装备制造业全产业链发展,将县开发区打造为以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地。促使企业在生产经营中需投入资金用于产品的研发升级和技术改造,但制造业在完成技术突破重新获得市场认可需要十年甚至更长时间,而融资渠道窄、期限短(三至五年)将企业直接推向死亡边缘。因此需要思考对策,政府在招商、稳商、服务中要有所担当。

(一)加强园区基础配套设施建设。逐步盘活现有闲置土地、厂房。规划产业布局。

(二)制定相对有效的优惠政策。借鉴周边开发区政策扶持的相关内容,制定操作性强、有针对性的优惠扶持政策,支持企业转型升级,扶持企业扩大产能规模,提高企业市场竞争力,在当前实体经济比较困难的情况下,对市场前景较好、技术力量较强的企业在融资方面加强协调。

(三)制定和优化科学的项目准入制度。在项目准入问题要给自身解绑,实行产业政策负面清单制度,控制落户项目的关键部位,比如项目的财政综合贡献率、项目的环境影响评价、项目在行业中的地位、项目的市场前景、企业的实力、企业家本身的人格魅力等。只要是“好”项目,就要全力推进,重要的是知道“好”在哪里。

(四)增强服务意识、大局意识。全县上下都应增强服务意识、大局意识,企业是我们经济发展的根本,任何企业服务部门都是经济发展的第一线,服务不光是礼节上服务,而应该是树立担当责任,有担当的服务才是有效的服务,服务还要求有水平、有能力,要让落户的企业真正感受到我们发展经济的迫切期望和亲和力。

县域经济的发展需要依靠城市建设、文化旅游、工业、现代服务业全方位的推动,它们相互支撑、相互促进,同时也需要大力发展民营经济,创造有利于民营资本发展的环境,切实在市场准入、金融服务、土地使用等方面采取有效措施,进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和吸纳更多的民间资本参与县域经济的发展,从而增强县域经济发展活力,实现赶超。


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