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贺国兴、韩 娟:关于加快我县创新创业人才引进培养的建议

日期:2018年10月12日   来源:本站原创

人才资源是第一资源,人才战略是第一战略。当前,我县正处在加快改革发展、提升综合实力、全面建成小康社会的关键时期,要实现全面、协调、可持续发展,实现追赶跨越目标,必须从战略和全局的高度,深刻认识实施人才强县战略的重要性,以促进经济社会发展为目标,努力引进培养一批优秀创新创业人才和团队,切实发挥人才对经济社会发展的支撑作用。

      一、我县人才引进培养工作情况

1、高层次人才引进工作不断强化。近几年来,我县在加快企业科技创新的同时,紧扣提升自主创新实力,以质量和效益为导向,坚持高端引领、以用为本,大力加强高层次创业创新人才的引进,共引进培养各类高层次人才近百名,为我县经济发展和产业转型作出了贡献。 

2、企业人才创新创业平台不断健全。一方面,突出载体平台聚才作用,建成了青年电商创业园、农民工创业园、创业孵化基地等一批创业孵化器,入驻企业70余家。另一方面,面向高层次人才创办企业提供专业化金融扶持,推动企业跨越发展。

3、本土人才创新创业热情不断激发。坚持培养本土人才与引进高层次人才并重,严格筛选本土人才申报省、市人才计划。各行业涌现出一批骨干分子和优秀人才,在推进经济社会发展中发挥了重要作用。

4、人才创新创业服务环境不断优化。坚持人才引进与后续服务并重,不仅在人才引进时提供创新创业指导,更加注重人才落户后,提供持续全面的服务。

    二、当前人才引进培养中存在的主要问题

1、高层次人才引进仍然比较困难。尽管近年来我县在高层次人才引进上下了功夫,优化了人才政策环境,也加大了人才投入,但高层次人才引进仍是我县人才工作的难点,主要有以下原因:一是我县缺乏吸引人才的区位优势,人才吸引力度不强;二是我县产业相对比较传统,新兴产业集聚高端人才的优势难以借力;三是我县的人才政策没有突出的优势,政策的拉动力难以体现;四是高层次人才工作生活的文化环境和社会环境等还不够优化。

2、企业创新主体地位还不够突出。从实际情况看,自主创新活动尚未成为我县企业的普遍行为,企业在科技创新意识上还不强,在科研平台建设、专利申报上还很弱,有的企业虽然经历了多年发展,但没有自主知识产权,自身建立的研发平台也只是简单的化验或检测,离科研开发还有很大的距离,部分企业仅满足于维持现状,重生产经营、轻科技创新的现象较为普遍,积极进行自主创新活动以实现技术储备的危机感不强,导致对引进培养高层次创新人才重视程度也不够。

三、加强创新人才引进培养的建议

1、进一步拓宽思路,创新引才方式,有针对性地引智聚才。可采用“柔性引进”的灵活方式,通过聘请咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、承担项目与课题研究等灵活方式引智,甚至可以将急需型人才的工作机构或研发中心设在具有吸引力的大城市,打破档案、人事关系等传统观念和体制的限制,建立“不求所有,但求所用”的用人观念。还可瞄准从本县走出去的高尖端人才,逐步构建青阳籍重点行业领军人才、骨干人才资源信息库等,鼓励他们为建设青阳出智出力。

2、进一步创新政策,突出人文关怀,打造引才特色品牌。可结合我县经济社会发展的特点,在高端人才和创新机构引进政策方面,出台地方能力所及的特色引才政策,减少效仿式、跟随式政策,进而形成品牌效应,扩大区域聚才引智能力。

3、进一步优化环境,营造良好氛围,提升人才服务水平。作为经济欠发达、创业环境相对落后的山区县,要以更灵活的政策,创优人才发展环境来吸引人、留住人。一是创优生活环境。加强城市基础设施建设,加大公共交通投入,加强园区娱乐、健身等基础设施建设,丰富业余生活等。二是创优政策环境。充分考虑人才自身实际情况和人才发挥聪明才智所需的物质条件,做到人尽其才,才尽其用。如逐步建立突出业绩导向的人才评价制度,设立人才开发专项资金和政府人才特殊津贴,出台人才优惠政策,在工商税务、户籍办理、子女入学、社会保险、医疗保健等方面,为高层次人才提供优质服务。

4、进一步强化载体建设,培养孕育人才创新创业机会。除加大对科技企业孵化器等引进高层次人才硬件平台的建设力度外,相关部门还应该充分发挥调控和引导功能,强化制度建设,优化发展环境,促进人才集聚。将第三方高端中介纳入引才范围,为科技型企业提供金融、财务、人才资源、法律、知识产权、咨询等方面的服务。同时,搭建扶持创新人才开拓事业的担保融资、贸易融资和信用贷款等专项工作的融资渠道,借鉴先进经验,对银行和担保机构给予一定的风险补贴,提高金融机构对科技创新企业的风险覆盖能力。

 5、进一步完善人才的评价机制,探索人才退出机制。对于已经引入的高层次人才,应当构建评价考核机制来对人才作出评估,从而确保引入的高层次人才能够在经济发展和社会发展中持续地做出较大贡献。对于考核结果并不能满足单位需求的人才,则应当对人才的退出机制进行探索。对用人单位以及个人的意见进行征求后转入人才退出程序,经过专家评审和考核评估之后要求个人按照一定比例退换科研经费以及优惠补助。这种退出机制不仅能够对人才形成约束,而且提高了人才引进资金利用效率。

6、进一步加强重视对企业人才引进的扶持力度。一是要引导企业建立科学的制度。支持和鼓励企业健全和完善科学的人才培养、使用、激励和保障等制度,形成良好的企业用人环境,为吸引人才打好内部基础。二是要发挥政策的导向作用。党委政府要围绕企业人才优先开发,制定和出台各项人才政策,确保人才政策优先向企业倾斜,转变社会的就业观念,人才投入优先向企业倾斜,形成覆盖人才引进、培养、使用、激励和保障等方面的政策体系。三是要搭好企业人才引进的平台。举办各类人才交流会、人才招聘会、科技洽谈会等活动,开展校企合作活动,组织企业赴定点院校招聘人才,帮助企业引进各类所需的人才,从而引导各类人才更好地向企业集聚和流动,进一步增强我县产业转型升级的活力。


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