各位领导、各位委员：

我受港澳台侨和外事委员会委托，作大会议政发言。我发言的题目是：依托区位和资源优势，建管并重打造旅游城。

我县地处皖南北部，南依黄山，北枕长江，面积1180平方公里，辖11个乡镇，人口26.8万。国家5A级旅游区、国家重点风景名胜区、著名的佛教圣地九华山雄居县境西南。青阳历史文化悠久，旅游资源丰富，区位优势明显，交通十分便利，是我省“两山一湖”旅游区的主入口、北大门。依托区位和资源优势，打造旅游城，建设“两山一湖”旅游接待基地，是新形势下我县旅游业发展的正确选择。

一、优势与挑战

对青阳现状作些思考，我们不难看出，随着交通条件的不断改善，区位优势实际上已超过资源优势成为我县的最大优势，这在旅游业的发展上显得尤为突出。

目前的“两山一湖”旅游区实际上还是黄山“一山独秀”的单核时代。随着九华山大铜像景区的建成开放和国际性道场建设步伐加快，九华山的旅游业发展将有重大突破，“两山一湖”将从“一山独秀”的单核时代走向“双山并耀”的双核时代。这对青阳的影响是巨大的，是我县旅游城建设的重大优势和重要机遇。当然，我县建设“两山一湖”旅游接待基地也面临着来自黄山区、贵池、柯村等具备一定基础的同类小城市的挑战，需要我们认真研究。

二、建设和成就

历届县委、县政府围绕服务九华山，承接佛文化，对全县旅游资源进行优化组合，先后开发了一批景点、建设了一批酒店、组建了一批企业，为青阳旅游产业发展奠定了一定的基础。

2007年，县委、县政府进一步深刻认识到发展旅游业是青阳的潜力所在，加快旅游产业发展对于加快城市建设、树立城市形象、打造城市品牌、提升城市活力、带动相关产业，促进一、二、三产相互融合，推进经济增长方式由“投入拉动”向“消费拉动”转变，实现经济又好又快发展等方面具有极其重要的作用。认为青阳依托优势资源，承接强力辐射，禀赋优良传统，弘扬传统文化，挖掘深厚底蕴，发展旅游产业大有作为，提出了“举全县之力主攻开发区，建管并重打造旅游城”全县工作总目标。不但明确了我县旅游业的发展方向，也将旅游工作提高到前所未有的高度。

刚刚过去的2007年，我县旅游城建设取得一定成绩，旅游基础设施建设稳步推进。西峰山庄被批准为四星级旅游饭店，成为我市地处城区的第一家四星级饭店。银杏商务酒店被批准为三星级饭店，得月楼酒店被批准为二星级饭店。一批社会小旅馆建成开业。目前，我县县城宾馆酒店和社会小旅馆接待床位已近3000张。随着西峰山庄被批准为四星级饭店，我县县城成为目前全市酒店业接待条件最好的小城市。

全县旅游商品开发、生产和销售有新发展。2007年共新增旅游商品开发、生产和销售企业26家，全县累计已达到205家。秋田木业、九华红家纺有限公司、江南青龙茶叶土特产购物中心、玲珑堂、九华山旅游商品展示中心、大九华旅游商品销售中心、银杏古玩一条街以及一批古玩、土特产、工艺品商店构成了青阳旅游商品开发、生产和销售较为完整的体系。佛茶、佛伞、佛扇、特色小菜系列、山货系列、特色工艺品系列、佛教工艺品系列等7大系列680多种旅游商品为游客提供了更多的购物选择。我县旅游商品还多次在省内外参展并获奖。

旅游文化娱乐业也有一定发展。东方明珠娱乐城、宝灵嘉年华商务会所、帝王都KTV娱乐城等17家娱乐场所2007年建成开业。全县茶楼、酒吧、咖啡屋、KTV、舞厅、洗浴城、足浴城、美容美发等休闲娱乐场所达到了165家。

广场群众文艺健康发展。金龟广场、宝灵广场、人民公园群众性秧歌队、腰鼓队、健身舞表演吸引众多游客。芙蓉景园“激情广场大家唱”已成我县独有品牌，吸引众多游客和市民。城郊九子岩景区篝火晚会常年举办，星级饭店也有较为丰富的晚间娱乐活动。

三、存在问题

一是基础设施仍然薄弱。我县县城除住宿与餐饮有一定基础外，娱乐、购物、旅游集散、城市旅游等都还很薄弱，离真正的旅游城市和接待基地的要求，差距还很大。

二是政策扶持仍然不够。我县目前尚未出台专门的旅游业发展优惠政策，特别是对高星级酒店和度假村建设、高档娱乐、购物场所建设项目没有明确和实在的优惠政策。

三是土地制约不容忽视。我县2007年接待了大批前来考察高星级酒店和度假村建设的投资商，很多项目都因土地利用规划和用地指标的制约而不能落地。

四、几点建议

（一）全县上下要进一步统一思想，明确目标。在“两山一湖”旅游格局中，青阳旅游没有资源优势可言，只有区位优势。大力发展服务业，打造旅游城，建设旅游接待基地是青阳旅游业发展的唯一正确选择。

（二）建议县政府尽快制定专门的旅游业发展优惠政策，特别重视高星级酒店、度假村、高档娱乐、购物场所等项目建设，给予实实在在的优惠。

（三）建议县政府每年安排一定的土地指标，专门用于重大旅游项目建设。

（四）建议县政府增大县旅游发展资金规模，在星级饭店和星级餐馆申报，A级景区、“工农业旅游示范点”和“农家乐”旅游点创建，重点旅游项目招商建设等方面给予奖励。