各位领导、各位委员：

我受学习和文史委员会委托，作大会议政发言。我发言的题目是：深化改革，加大投入，着力推动文化大发展大繁荣。

胡锦涛总书记在十七大报告中号召，“兴起社会主义文化建设新高潮”，“更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣”，这是从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的高度提出的重要论断，充分体现了党中央科学发展的战略思想。近几年来，县委、县政府在经济建设上“追赶跨越”的同时，结合我县实际大力加强文化建设，使我县软实力显著增强，文化事业蓬勃发展，被授于“全省文化先进县”称号。我县文化建设呈现出如下特点：

一．坚持改革抓创新。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制创新，解放和发展文化生产，是繁荣文化的必由之路。我县在全省率先实施了以“两改两建”为核心的文化体制改革，实现职工置换身份、国有资产重组、全员聘用。县影剧公司挂牌成立以来，深入农村、学校、社区和企业，大力开展电影放映活动，深受群众的欢迎，县影剧公司被评为全省电影放映先进单位。目前，正积极稳妥地推进县黄梅戏剧团的改制工作。

 二、争先进位抓发展。在县委、县政府的高度重视下，近几年我县文化工作在四方面实现了突破。一是文化阵地建设得到加强。几年来，我县投入1000多万元先后建成宝灵广场、莲花广场、金龟广场、人民公园、政和苑和芙蓉角等7个文化广场，新建文化广场面积达2万平方米。投资250万元，改造了九华影剧院。投资1600万元，新建了文化广电大厦，使县文化馆、图书馆活动场所面积达标。二是社区文化有声有色。目前我县城关地区共有13支晨晚练队伍，人数近千人。县老年艺术团排练的青阳腔节目，已被省电视台选用。芙蓉角广场上的 “激情广场大家唱”，成为一道亮丽的风景。三是少儿文艺红红火火。每年“六一”期间，我县都要举办少儿歌手、少儿器乐、少儿舞蹈大赛，参加中小学生1.5万人次，其中不少优秀少儿节目还参加省举办的各类文艺比赛，取得了骄人的成绩。四是群文活动丰富多彩。每逢重大节日，我县都要举办大型文艺活动，先后举办“走向辉煌”广场晚会，“庆祝十六大”广场演出、“青阳更美好”歌舞会，每年一度“迎新春”大型文艺晚会，被誉为青阳的“春晚”。特别是 “欢庆十七大召开，构建和谐青阳”大型广场文艺的演出，景况空前，气氛热烈，省、市电视台均进行了报道。

三、深入基层抓服务。几年来，县委、县政府狠抓农村文化建设，帮助丁桥镇丁桥村建设省级“农家书屋”，帮助酉华乡石安村、庙前镇十字村、木镇黄山村和杜村文化站为市级“农家书屋”的试点建设。2007年，我县大力实施民生工程和文化下基层进社区活动，送电影下乡370场，帮扶杜村乡上峰村、庙前六泉村、丁桥镇丁桥村、马塘村，酉华乡石安村建设农村文化室，组织送文化下乡宣传队到庙前等乡镇送戏下乡11场。

四、挖掘资源抓特色。青阳文化底蕴丰厚，青阳腔和农民画是优秀的非物质文化遗产。近几年，我县把挖掘抢救非物质文化遗产作为一项工程来抓，配合中央电视台来我县拍摄制作了《青阳腔专题片》，完成了青阳腔艺术陈列室的布展，扶持杜村长垅青阳腔目连戏农民业余剧团。2006年，经国务院批准，将我县青阳腔列为首批国家级非物质文化遗产代表作项目。2007年，青阳农民画被安徽省人民政府命名为省级非物质文化遗产代表作项目。

五、净化市场抓管理。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，通过成立网吧业主协会，安装“净网”系统，开展集中执法月行动，我县网吧管理走上规范化经营轨道。

同时，加大对书报刊、音像制品及演出市场的监管力度，多次开展校园周边环境治理，也取得了明显效果。

六.文物安全抓保护。青阳是一个文物大县。我县认真贯彻执行《文物保护法》，把文物的安全保护放在重中之重的地位，制定了详细的保护方案。目前全县14处省、县级文物保护单位，均按“四有”要求落实了看护人，划定了保护范围，建控地带，竖立保护标志和建立健全保管资料。县博物馆已连续实现十三个馆藏文物安全年。

我县文化建设虽然取得了许多可喜的进步，但是我们还要清醒的看到，我县的文化发展很不平衡，还存在很多的困难，这些困难和问题制约着文化前进的步伐，必须予以解决。目前，我县文化面临的问题主要是：

    1．城乡文化发展不平衡。近几年，我县县城文化设施有了长足的发展，但是，乡镇文化设施相对滞后，不少地方文化欠账过多，文化阵地在萎缩，文化活动不正常。同时，乡镇之间发展也不平衡，部分乡镇开展了一些活动，但很多的乡镇文化还是空白。

2、文化事业和文化产业发展不平衡。虽然我县的文化事业发展有了一定的突破，但是文化产业一直处于低水平阶段，缺少龙头企业，缺少精品项目，形成不了特色。

3、财政收入与文化投入不平衡。随着我县经济建设的快速增长，我县的财政收入有了较大的增幅，但是现有的文化投入与财政增长的幅度不相称，文化事业经费十分紧缺，致使设施落后、人才缺乏。如我县的图书购置费，人均不足0.04元，远远低于周边县市的标准，文化单位自八十年代末期至今一直没有进人，空编较多，艺术人才青黄不接，严重缺乏。

    党的十七大报告指出，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。丰富精神文化生活越来越成为全国人民的热切愿望。为贯彻落实党的十七大精神，顺利实现县委，县政府提出“建设全国文化先进县”的目标，我想对今后我县文化工作提以下建议，供大家参考。

(一)大力推进公共文化服务体系建设。一抓阵地建设。在现有文化馆、图书馆基础上，进一步健全公共文化服务功能，巩固和延伸文化阵地，实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，形成县乡村三级文化服务网络。二抓队伍建设。加强专职文化人员的政治业务素质的培训，通过他们发展农村业余演出队、民间文化协会，加强对文化名人培养、引领，帮传有文艺素养、爱好文化的各类人士，教授技艺和绝活，培育形成一支扎根基层、服务群众的文化队伍，促进公共文化健康有序发展。三抓载体建设。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以广场文化、群众性活动、优秀传统演艺为主要形式，认真好开展好送书、送戏、送文艺下乡活动，落实好文化信息资源共享工程“村村通”，农村“2131工程”，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务。

（二）抓好保障机制的建立。 首先是组织保障，明确政府在公共文化服务和管理方面的责任。把公共文化服务体系建设纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入目标管理，确保农村文化建设各项目标任务的实现。二是资金保障。加大财政的投入，建立财政性公共文化投入稳定增长机制。逐步提高财政性文化投入在财政支出中的比例，重点加大对文化基础设施建设、农村文化建设、文物和民族民间非物质文化遗产保护工作的投入，我县应建立“农村文化建设基金”，主要用于奖励基础设施发展快、工作开展好的单位和个人。

（三）促进文化体制机制的创新。解放和发展文化生产力，增强文化活力，是繁荣文化的必由之路。要加大文化体制机制改革的力度，做到文化机构人才有梯次，管理有秩序，文化事业发展进步，社会稳定和谐。要大力引进人才，对特殊岗位实行特殊政策，鼓励有一定艺术造诣的人才为公共文化服务作贡献。要不断充实基层文化队伍，保证公共文化服务工作有人做，能够做，做的好。采取公开招聘的方法，使社会有志于文化人才进入公共文化服务岗位。要实行激励政策，竞争上岗，按绩定酬，定期对公共文化服务人员进行绩效考核，奖勤罚懒，鼓励优秀人才脱颖而出。

党的十七大，为我们做好文化工作指明了方向，增添了动力，文化发展的机遇已经来临，我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，青阳的文化春天一定是百花齐放，姹紫嫣红。