中国人民政治协商会议

第十届青阳县委员会常务委员会

关于十届一次会议以来提案工作情况报告

项 国 平

 (2008年2月15日在县政协十届二次会议上)

各位委员:

我受政协第十届青阳县委员会常务委员会的委托,向大会报告十届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

一年来，县政协共收到委员提案48件，参与提案的委员68人，并案4件，经提案委员会审查,立案41件;未立案的4件，已作委员来信处理。在立案的41件提案中，涉及经济建设方面的8件，占19.5％；精神文明建设方面的9件，占22％；环境保护、城建交通等基础建设方面的15件，占36.6％；社会法制、群众生活方面的7件，占17％；其它方面2件，占4.9％。经承办部门的努力，截止2007年8月，各项提案和委员来信已办结，办结率100％。从委员反馈意见来看，大多数委员对办理结果表示满意。

一年来，十届县政协各参加单位、各专委会和政协委员坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以高度的政治责任感，围绕我县“加快跨越发展,打造安徽强县”的奋斗目标，从经济建设、城乡建设、群众生活及社会各项事业等方面提出了有情况、有分析、有具体建议的提案，得到了县委、县政府的高度重视，以及各承办单位的大力支持。各承办单位把提案办理作为支持人民政协履行职能的具体行动，积极采纳提案中好的意见和建议，认真研究，予以落实，使政协提案在促进我县经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

1、关注经济建设，为加快发展献计献策。提案立足于加快青阳跨越式发展，就经济领域中突出的重点、难点问题以及发展中的一些具体问题，提出了许多有价值的意见和建议，通过承办单位的认真办理，取得了较好的效果。如《关于加强全县劳动力技术技能培训工作的几点建议》的提案，县政府十分重视，制定了《关于加强我县劳动者职业技能培训工作的实施意见》，由县劳动保障局牵头予以落实。2007年完成农村劳动力转移培训6340名。对于缓解我县企业“招工难”问题起到了促进作用。《关于加强城区马自达管理》的提案既反映了群众呼声，又符合创建文明县城的需要，县委、县政府已将此项工作纳入创建文明县城的一项重要内容加以落实。县公安局、交通局、市容局等相关部门密切协作，强化措施，集中人力、物力深入开展了城市交通秩序整治。目前，县城区“三车”整治工作已初见成效，道路安全秩序和交通环境得到了很大改善。

2、坚持以人为本，为发展社会事业献计献策。提案立足于我县实际，本着加强公共服务、改善人民生活、促进社会公平正义的要求，就我县教育、卫生、文化等方面提出了很多宝贵建议。如《关于加强农村文化建设》的提案，由于言之有据，持之有理，被列入县长办公会议题进行了认真研究，成立了县农村文化建设领导小组，设立了农村文化建设专项资金。县文化局还向上级文化主管部门编报农村文化建设项目21个，资金投入规模270.4万元，完成了2所乡镇综合文化站、5座村级文化室建设。再如《关于加强校园周边环境整治》的提案，案由清楚，建议具体，但由于涉及面广，办理有一定的难度。主办单位县教育局迎难而上，他们主动约请县公安局、卫生局、文化局、交通局、工商局等部门联合办案，适时开展了对校园周边环境、食品安全卫生、交通安全等多项督查，加大了对校园周边无证经营的小商小贩的管理力度，取得了明显效果。

3、关注民生，为构建和谐青阳献计献策。提案关注民生，围绕构建和谐青阳积极建言献策，得到了有关部门的高度重视和认真办理。如《关于尽快解决城镇居民医疗保险》的提案，县劳动保障等部门根据省、市实施民生工程的相关文件精神，深入调研、反复论证，拟定了《青阳县城镇居民基本医疗保险暂行办法》。我县城镇居民基本医疗保险工作于2007年8月份正式启动，2007年居民医疗保障参保率达55%，基本实现了我县医疗保险从城镇职工、农村居民到城镇居民的全覆盖。

二

一年来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，注重提高提案质量，办理质量和服务质量，着力推动提案成果的转化，不断推进提案工作整体水平的提高。

1、积极引导，严格审查，保证提案质量。一是积极创造条件，广泛征集提案。提案委于去年元月19日举办了一期委员培训会议，就委员如何撰写好高质量的提案进行了业务辅导。会议期间，提案委向每位委员印发了《征集提案通知》及《提案参考目录》，引导委员找准参政议政的切入点。此外，还积极组织委员开展视察、调研，考察等活动，帮助委员知情，为委员撰写高质量提案创造条件。二是突出重点，加大集体提案的征集力度，把党派、团体、界别、专门委员会提案的征集，作为征集工作的重点。全会前，专门召开了有关界别、人民团体机关负责人座谈会，就提案征集工作深入探讨，广泛听取意见，逐步提高集体提案质量；政协各专委会充分发挥纽带和基础作用，把调查研究作为提高提案质量的关键环节，精心选题，充分论证的基础上，提出了建议案。三是严格审查，严把入口关。针对已征集的政协提案，严格标准，进行立案审查，确保提案质量关。

2、强化督办，提高提案办理质量。一是县委、县政府高度重视，县分管领导认真批阅每件提案，落实承办单位，提出办理意见。2007年4月27日，县政府召开了政协提案交办会，部署提案办理工作，落实办理责任，明确办理要求。在提案办理过程中，县政府领导亲自参与，通过现场调研，召开协调会等形式，及时协调解决提案办理中的问题，有效推进了办理工作。二是提案委跟踪督办。提案委通过召开座谈会、实地调研、与提案者当面沟通、与承办单位面对面协商等方式督促承办单位办理、落实，务求办出实效。三是主席领衔督办。经主席会议研究确定了6件重点提案，分别由主席、副主席领衔督办，推动了重点提案的办理落实。四是结合视察、调研，推动成果转化。政协各专委会多次组织委员视察、调研，针对存在的突出问题，提出建议并形成了6份调研报告，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。

3、完善和创新机制，提高服务质量。提案委积极发挥职能作用，坚持既为提案人服务，又为承办方着想，努力做好服务和协调工作。一是主动引导，要求政协各参加单位、全体委员牢固树立责任意识和质量意识，指导委员精心选题，认真准备，确保提案质量；二是主动协调，通过“请进来，走出去”的方式加强与委员的联系和沟通，加强与各承办单位的联系与协商，找准切入点，全力落实提案办理工作，提高了提案办理实效；三是密切协作，强化督查，县政协提案委、县委督查室、县政府督办室保持互相联系，互通情况，采取多种形式加强了对提案办理工作的督查，提案委根据委员反馈情况，对个别提案办理不满意的，采取登门走访、现场督办等方式，做好委员与承办单位的沟通工作，敦请有关承办单位重新办理；四是完善激励机制，根据《优秀提案评选表彰办法》，开展了优秀提案的评选活动，进一步激励委员通过提案这种形式履行职能的积极性，对进一步提高提案质量起到了积极促进作用。

4、加大宣传力度，扩大提案工作影响。加强与新闻单位的联系，及时向新闻单位提供背景资料和新闻线索。通过报刊、电视、网站等媒体，积极宣传优秀提案及提案办理情况，扩大了政协提案及提案工作的影响。2007年县政协提案委被市政协评为“提案工作先进单位”，并在市政协二届三次会议上受到表彰。

十届一次会议以来的提案工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是少数提案内容比较空泛，建议不够具体，缺乏可操作性；二是少数提案办理质量不高，少数承办单位重答复轻落实，影响了委员参政议政的积极性，三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些都需要在今后的工作中加以改进。

三

在新的一年里，县政协提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十七大精神和科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，紧扣发展第一要务，服从服务于工作大局，继续在“提高质量，讲求实效”上下功夫，使提案在政协履行职能中发挥更加积极的作用。

1、优化源头，进一步提高提案质量。一是要优化选题。针对当前我县经济社会发展的实情和人民群众反映强烈的问题，选重点、抓难点，向委员推荐选题。二是要让委员知情。通过情况通报会，组织视察、考察、调查等形式，帮助委员了解形势，掌握情况。三是要分类引导。根据党派、团体、专委会所处的工作领域和工作职能进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用。四是严把入口，坚持立案标准。从提案内容到格式，从观点到建议等，都要力求完整、规范、准确。

2、加大力度，进一步提高办理质量。一是要切实加强提案办理工作的领导，加强与县委、县政府督查督办部门的联系，争取各方面的支持。二是突出重点，推动难点问题的落实。继续坚持主席领衔督办，以点带面，推动提案办理工作取得实效。三是要加强跟踪督办，强化难案办理的手段，要一抓到底，抓出实效。四是要重视发挥专委会的作用，积极参与提案办理工作。五是要继续加强同承办单位的协作，坚持政协、承办单位和提案人三结合的协调办理。

3、改进方法，进一步提高服务质量。一是要为提案人提供有关情况和政策法律法规依据，加强撰写提案的指导；二是在提案办理过程中加强组织和协调，对承办大户组织必要的提案办理视察活动，组织更多的、富有成效的开门办案活动；三是要加强提案办理的督查工作，改进督查方式，联系和组织更多的委员参与提案督办工作。积极推行现场办理、联合办理，适时开展提案办理工作“回头看”活动。要把提案办理工作与政协组织的视察、调研、座谈有机结合起来，与专委会工作有机结合起来，提升督办层次，形成督办合力。

4、强化宣传，进一步扩大社会影响。要切实搞好提案工作的宣传报道，着重宣传优秀提案及提案者，宣传提案办理的成果，扩大社会影响。更好地发挥提案在履行政协职能中的积极作用。

各位委员，历史赋予我们政协委员的不仅仅是一种荣誉，更重要的是一种责任，一种使命，让我们在中共青阳县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中共十七大精神，以科学发展观为统领，与时俱进，不断创新，更有效地运用提案这种形式参政议政、建言献策，为构建和谐青阳，促进我县经济、政治、文化和社会建设做出更大贡献！