中国人民政治协商会议

第十届青阳县委员会常务委员会

工  作  报  告

甘国安

（2008年2月15日在县政协十届二次会议上）

各位委员、各位同志：

我受政协第十届青阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请委员们审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

一年来，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中共十六届六中全会和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在中共青阳县委的坚强领导下，广泛团结社会各界人士，带领全体政协委员围绕中心、服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，为巩固和壮大爱国统一战线组织，促进全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，为促进全县经济社会发展献计出力

围绕党委、政府工作中心，选择事关全局的重要问题，确定为重点工作内容，是政协工作的任务之一。一年来，我们先后召开常委会议4次，主席会议8次，围绕如何促进全县经济社会又好又快发展，精心策划协商议题，认真议政建言，较好地发挥了服务大局、建言献策的作用。

按照县政协十届一次会议确定的主题，围绕国民经济与社会发展规划和“一府两院”工作报告等开展协商讨论，组织委员通过大会发言、小组讨论和提出提案等形式，积极为深入贯彻落实科学发展观、建设和谐青阳出谋划策。

各专门委员会先后围绕社区建设、农民专业合作社建设、农村文化建设、经济发展环境建设、童埠新区建设、平安青阳建设、青通河治理工作、企业用工情况、网络电视村村通、牛桥水库建设、宗教活动场所管理等重要课题，进行了专题调研、视察，形成了1份建议案和6份调研报告。建议案和调研报告报送县委、县政府后，不少意见、建议被吸收采纳，为党委、政府科学决策提供了依据。其中，农村经济委员会围绕发展农村经济、增加农民收入这一重点课题，就我县农民专业合作社发展情况进行了深入调研，撰写了“积极扶持，强化服务，打造新农村建设平台”的调研报告，经十届二次常委会议审议，通过了《关于大力发展我县农民专业合作社的建议案》，报送县委。县委主要领导批示：“此调研报告客观分析了我县农民专业合作社的发展历程和现状，深刻阐述了农民专业合作社在推进农业发展中的积极作用和成效，实事求是地指出了当前农民专业合作社发展中存在的困难和问题，就如何进一步发挥农民专业合作社作用提出的意见和建议，对提高农民组织化程度，加快新农村建设步伐，促进农业增效、农民增收、农业发展，具有很强的针对性、指导性和操作性”。县委办及时将此转发到各乡镇、县直各单位参阅。

在县政协十届一至四次常委会议上，邀请县政府及有关部门负责人通报了创建全省文明县城情况、全县招商引资情况、提案办理情况、2007年目标任务完成情况、开展“作风建设年”活动情况等，加深了常委们对我县工作的了解和理解，进一步明确了履行职能、知情出力的方向，同时提出了许多很好的意见和建议,供县政府及有关部门在决策和工作中参考。

积极配合市政协开展“推进社会主义新农村建设”、“推进旅游经济加快发展”调研工作。撰写了《深化农村综合改革，加快新农村建设步伐》和《关于我县旅游经济发展情况的调研报告》两份调研材料，分别在市政协资政会和二届九次常委会上作了发言。

二、关注民生，贴近群众，认真做好提案和社情民意信息工作

县政协高度重视委员提案和反映社情民意信息工作，以关注民生、反映民意为己任，努力把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，有效发挥提案和社情民意信息的重要作用。

提案工作水平进一步提高。县政协认真贯彻《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强制度建设，坚持改革创新，不断在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫。县政协十届一次会议以来共收到委员提案48件，立案41件，作委员来信处理4件，截至2007年8月底，所有提案和委员来信均已办复，绝大多数委员表示满意，有些提案办理效果很好。由于我县近年来提案工作成绩突出，本会提案委被市政协评为县区中唯一的“提案工作先进单位”，在2008年1月份召开的市政协二届三次会议上受到表彰。

反映社情民意信息工作得到进一步重视。全体委员围绕人民群众关心的热点、难点问题，积极反映社情民意，全年共整理编发《社情民意》4期。

三、突出主题，创造条件，充分发挥委员的主体作用

县政协坚持把团结和民主两大主题融入政协履行职能的全过程，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，巩固和扩大广泛的爱国统一战线，凝聚各方力量，形成大团结、大联合的良好政治氛围。

县政协坚持实行主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系社会各界人士的“三联系”制度，加强了政协组织、政协委员、社会各界人士之间的沟通联系，营造了团结和谐的民主氛围，维护了安定团结的政治局面。

县政协高度尊重各人民团体和无党派人士的意见，注重发挥他们在政协工作中的积极作用，在全委会议、常委会议、主席会议及其他各项活动中，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围，为他们表达主张和意见创造更为有利的条件。

进一步重视民族宗教工作。积极协助县委、县政府贯彻落实民族宗教政策和法规，加强与民族宗教界人士的联系，协调解决民族宗教工作中存在的困难和问题，促进了民族宗教工作的进一步加强。

加强对委员的教育管理。1月份对新当选的十届政协委员进行集中培训，让他们了解政协委员的权利和义务。通过印发学习资料，订阅报刊，组织委员参会、考察、视察、调研、听取情况通报等，不断扩大委员的知情渠道。在委员中继续开展“五个一”、“五表率”活动，进一步增强委员的荣誉感、责任感。尊重和维护委员的各项权利，努力营造民主和谐的参政议政环境。推荐40余名委员担任县直有关部门的行风、政风评议员和特邀监督员，实施民主监督。各政协委员活动组，都能结合本地实际，认真履行职责，积极开展活动。

以实际行动服务于经济和社会建设。“7·10”特大洪灾发生后，县政协领导深入到各自联系乡镇，看望慰问受灾群众，指导抗洪救灾工作。县政协办公室迅速行动，组织11名政协委员到陵阳镇开展献爱心活动，共捐款1万元，捐物价值1000余元。政协机关同志纷纷慷慨解囊，共向灾区捐款4800元。许多委员立足本职工作，在抗灾自救、发展生产、奉献爱心等方面发挥出积极作用。

加强了与全国政协、省市政协和兄弟县市区政协之间的联系，先后接待40余批外地政协考察团，既开阔了眼界、增进了友谊，又推动了工作、宣传了青阳。

四、加强学习，扩大宣传，努力增强履职为民的责任感和使命感

坚持把学习摆在重要位置。组织全体委员，深入学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，胡锦涛同志在中纪委七次全会和在中央党校省部级干部进修班上的讲话精神，省、市政协工作会议精神以及县委十二届三次全体（扩大）会议精神等。特别是中共十七大胜利召开后，县政协领导高度重视，在政协机关和全体委员中迅速掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。召开县政协十届三次常委会议，协商通过了《政协青阳县委员会关于认真学习宣传贯彻中共十七大精神的决定》。政协机关充分发挥示范表率作用，制定周密的学习计划，带头认真学习十七大精神。政协各参加单位、各专门委员会和政协委员活动组，都采取不同形式，组织委员们广泛深入地开展学习十七大精神活动。此外，我们还坚持为委员们订阅《江淮时报》、《江淮文史》等学习资料，为委员扩大知情面、了解党和政府的方针政策，了解政协工作动态提供了有效的帮助。

加强政协新闻宣传工作，为政协工作创造良好的舆论氛围。密切与新闻单位的合作，通过报纸、广播、电视、网络等媒体广泛宣传政协履行职能的各项工作。重点抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市政协工作会议精神，政协全委会议，政协常委会议，专门委员会开展的调研、视察等重要活动的宣传报道工作。7月份，县政协召开了宣传信息工作会议，聘请了15名同志为十届县政协特邀信息、通讯员。认真办好政协网站和《青阳政协》简报。

充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人“的重要作用。根据市政协要求，历时两年，完成了“安徽文史资料全书·池州卷·青阳篇”的征编工作，共搜集、整理、编印了1927——1949年的政治、经济、军事、文化、社会等166篇20余万字的青阳文史资料。同时，组织人力编印了10万余字的“青阳史话·风物名胜专辑”第一稿，此书可望在2008年出版。

五、多措并举，提升素质，不断推进政协自身建设

按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的政协自身建设的特有内涵，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，着力加强自身建设。一是加强了政协常委会建设。采取多种措施，增强新一届常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，切实提高常委会的整体领导能力和参政议政水平。二是加强了政协专门委员会建设。及时调整了新一届政协八个专门委员会组成人员。落实了专门委员会与政府对口部门的联系制度。完善专委会联系委员制度，定期或不定期走访、慰问委员。各专门委员会按照年初工作安排，积极主动地开展工作，较出色地完成了各自工作任务。三是加强了政协机关建设。以深入开展“作风建设年”、 “创建全省文明县城”活动为载体，不断推进机关作风建设，努力提高机关干部的整体素质。加强老干部工作，4月份，县政协办公室被评为“全市老干部工作先进集体”。

各位委员，过去一年县政协常务委员会取得的工作成绩，是中共青阳县委正确领导、县人民政府大力支持的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常务委员会向所有关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足之处。比如，如何通过加强制度建设，保障《中共中央关于加强人民政协工作的意见》得到进一步贯彻落实；如何在促进发展、构建和谐的使命中，更加有效地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用；如何在发展社会主义民主政治的过程中，更好地利用人民政协这一组织形式和民主形式，拓展公民有序政治参与和表达利益诉求渠道；如何进一步做好委员的联络和服务工作，更加广泛地调动委员参政议政的积极性，切实发挥界别作用等，都需要在今后的工作中认真研究解决。在此，真诚地希望各位委员对县政协常务委员会的工作积极提出批评和意见。

2008年工作意见

今年，是全面贯彻落实中共十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。做好今年政协工作的总体要求是：认真贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共青阳县委的坚强领导下，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，按照县委、县政府确定的目标任务，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，积极进取、开拓创新，为促进全县经济、政治、文化和社会建设贡献力量。根据这一总体要求，要重点做好以下工作：

一、深入学习贯彻中共十七大精神，努力夯实履行职能的思想基础

要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。继续落实好各项学习制度，不断丰富学习的形式。坚持学以致用，用以促学。通过深入学习，使全体委员深刻理解和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大历史意义，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和把握全面建设小康社会奋斗目标的新要求，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；深刻理解和把握社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，促进全县各项事业协调发展、共同进步；深刻理解和把握十七大对人民政协工作提出的新要求，努力提高履行职能的思想水平、工作能力。

二、坚持以科学发展观为统领，努力促进全县经济社会又好又快发展

面对改革发展的新形势、新任务，人民政协必须坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧扣党政中心工作，切实把科学发展观贯彻落实到履行职能的各个环节。要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，找准履行职能的结合点，把主要工作精力放在对经济社会发展趋势和全局工作的把握上，放在影响改革发展稳定这一大局的深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、促进跨越式发展具有综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在县委、县政府关注的大事要事和人民群众关心的热点、难点问题的对策研究上，精心开展各种形式的协商议政活动。今年要重点围绕工业发展、招商引资、园区建设、城市建设、新农村建设、社会事业发展和执政能力建设等，深入开展调查研究工作，切实为县委、县政府民主决策和科学决策提供有价值的智力支持。

三、发挥政协组织优势，努力为构建和谐社会献计献策

要坚持共同的政治基础。充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，积极协助县委、县政府做好联系人、团结人、争取人的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力为建设和谐青阳凝心聚力。

要进一步提高提案工作水平。认真贯彻省、市提案工作会议精神，强化提案工作宣传，拓宽提案来源渠道。继续实行主席、副主席领衔督办重点提案制度。全面加大督办力度，注重提案办理效果。改进服务方式方法，切实发挥提案委员会“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。

要切实加强社情民意工作。不断加大为民建言力度，拓宽公民表达诉求渠道。把关注民生、保障民生、改善民生作为反映社情民意的出发点和落脚点，充分发挥《社情民意》直通车作用，及时把了解到的社情民意准确反映给党委、政府。密切关注、跟踪了解领导批示的社情民意办理结果，推动民生问题得到有效解决。加强社情民意信息员队伍建设，鼓励他们多提供有一定质量的社情民意信息。

四、突出政协工作主题，努力推动社会主义民主政治建设

要进一步推进人民政协履行职能的制度建设。按照中共十七大报告提出的“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的要求，积极探索政治协商实现形式的多样化，努力促进政治协商更多地纳入决策程序；积极探索在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全民主监督制度，努力促进民主监督机制进一步完善；积极探索建立政协意见和建议的办理反馈机制，努力提高参政议政实效。

要切实发挥各人民团体和无党派人士的作用。认真听取他们的意见、建议，在实际工作中支持他们更好地履行职能，平等议事，团结合作，使政协真正成为政治协商的大舞台、团结民主的大家庭。

五、切实加强自身建设，努力增强政协工作的整体合力

要加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用。加强委员的教育和管理，激发委员投身建设中国特色社会主义的积极性，增强委员参加政协活动、履行政协职能的主动性。加强同委员的联系沟通，深入走访委员，组织委员开展学习、视察、调研、座谈等活动，并不断创新形式，积极为委员履行职责、发挥作用搭建新的平台。全体委员既要在本职岗位上建功立业，也要认真履行好委员职责，努力做到岗位“双尽职”、作用“双发挥”。

要加强专委会建设，发挥界别作用。切实为专委会开展活动提供条件，不断提高专委会组成人员的政治素质和业务能力。密切专委会之间的协调配合，推动专委会与政协参加单位、各界别联合开展工作，加强专委会与政府部门对口联系，努力形成履行职能的集群优势。探索开展界别活动的方式和内容，努力在政协整体工作中体现界别优势。

要加强政协新闻宣传工作，扩大政协工作影响。把握政协新闻宣传的特点和重点，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传中共十七大对人民政协工作的新要求，进一步营造人民政协履行职能的良好环境。

要深入开展作风建设，提高政协机关服务水平。全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。

各位委员、同志们，团结奋进创伟业，继往开来谱华章。我们正处在一个大有希望、大有作为的新时代。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共青阳县委的正确领导下，深入学习贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，同心同德、开拓进取，为开创青阳更加美好的明天谱写新篇章，再做新贡献！