目前，农村“只见新房，不见新村”的现象比较普遍。造成当前这种情况的原因一是农村建房缺少好的规划，无序建设的现象比较突出，二是有关部门的政策、法规还不配套。

当前在土地利用上存在两个不协调，一个是建设部门与土地部门不协调，土地部门强调保护耕地，严格控制耕地变为建设用地；而建设部门要求小村并大村，而大的村庄周围大都是良田，从而使得建设规划与土地利用规划不协调；二是建房户与土地使用权户不协调，建房户与土地使用者之间往往难以达成一致，而当前的土地政策规定使用权转让必须是自愿，有偿转让，从而使规划得不到实施，造成无序建设。

为了使规划能够顺利实施，节约耕地，加快新农村建设步伐，建议有关决策、立法部门要根据当前新农村建设需要，尽快出台相关的法律法规。

一、建设规划要与土地利用规划相一致，土地规划要服从服务于建设规划，只要符合建设规划，土地部门应给予办理相关手续。按照上述建议，符合建设规划，原土地使用者必须转让使用权给符合规划的建房户使用，各地可出台相应的土地转让及地上附着物补偿限价，出让者不得漫天要价，阻挠施工，否则要承担相应的法律责任。

二、要维护规划的权威，严禁违规建设，凡不符合规划的新建房屋，一律限期拆除，予以重罚。

三、为解决“空心村”及建新房留老屋问题，对超占建设用地征收有偿使用费，对拒缴户实行强制拆除超范围老宅，对自愿拆除老宅退宅还耕的给予一定的经济补偿，鼓励节约用地。

如果能做到以上几点，将会大大加快新农村建设步伐，新农村的美好蓝图可望早日实现。